МЕНЮ

Консультация специалистов по вопросам ГО и ЧС

Разработка мероприятий гражданской обороны (ГО), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС)

при проектировании объектов капитального строительства

Планирование и выполнение мероприятий защиты населения во все времена являлась одной из основных задач и обязанностей руководителей всех уровней государственной власти, от федерального до объектового.

В современных условиях и складывающейся политической обстановкой, мероприятиям ГО и защите от ЧС уделяется особое, пристальное внимание и это объективно продиктовано жизненными обстоятельствами.

Одним из мероприятий защиты населения как в мирное, так и в военное время является создание и поддержание в готовности к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны, получивших среди обывателей название «бомбоубежища».
Что такое ЗС ГО?
Защитные сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) предназначены для защиты укрываемых (граждан) в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени.
Что обеспечивают защитные сооружения ГО?
Защитные сооружения гражданской обороны, в зависимости от назначения, должны обеспечивать:
  • защиту укрываемых от поражающих факторов ядерных средств поражения;
  • защиту от обычных средств поражения;
  • их можно использовать в мирное время для хозяйственных нужд и обслуживания населения (п. 4.1. СП 88.13 330.2022).
Типы защитных сооружений?
Нормативное регулирование, в настоящее время разделяет ЗС ГО на:
УБЕЖИЩА,
ПРОТИВОРАДИАЦИОННЫЕ УКРЫТИЯ (ПРУ)
УКРЫТИЯ.
Метро это «бомбоубежище»?
Наряду с этим, для защиты населения нормативными правовыми актами установлено приспособление заглубленных помещений, а также сооружений подземного пространства, включая метрополитены для укрытия населения.

Эта норма появилась сравнительно недавно, но позволяет с минимальными затратами максимально быстро привести в готовность сооружения подземного пространства, так называемые объекты ГО, и укрыть в них население.
Кто осуществляет учет и надзор за ЗС ГО?
Обязанности по учету, надзору за содержанием ЗС ГО законодательно возложены на МЧС России.
Кто строит и содержит защитные сооружения?
Вопросы сохранения существующих объектов ГО, поддержания их в состоянии постоянной готовности, создания (нового строительства) объектов ГО для укрытия населения является обязанностью органов исполнительной власти, а также руководителей организаций и предприятий (независимо от форм собственности).
Эти нормы закреплены частью 1 статьи 8 в Федеральном законе от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (ФЗ-28) и пунктами 9, 10 и 12 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (Постановление №1309)
Так в частности, Постановлением №1309 определено, цитата: «Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.».
Какие штрафы за несоблюдение правил эксплуатации и содержания защитных сооружений?
За неисполнение требований, установленных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации и содержания объектов ГО (частью 1 статьи 20.7. КоАП РФ) предусмотрено наложение административного штрафа:
  • на должностных лиц в размере: от 5000 до 10 000 рублей;
  • на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.
Вместе с тем, органами исполнительной власти при принятии документов территориального планирования и планировке территорий законодательно обоснованно устанавливаются требования по созданию на вновь возводимых объектах капитального строительства объектов ГО для защиты населения в чрезвычайных ситуациях и при ведении гражданской обороны.
На что обратить внимание руководителю/правообладателю?
Правообладателю необходимо обращать внимание какое обременение возложено Проектом планировки территории на его земельный участок, поскольку это влечет за собой обязанность в проектировании, строительстве и содержании в готовности объекта ГО.
На что обратить внимание руководителю/правообладателю?
Правообладателю необходимо обращать внимание какое обременение возложено Проектом планировки территории на его земельный участок, поскольку это влечет за собой обязанность в проектировании, строительстве и содержании в готовности объекта ГО.
Как разработать раздел в проектировании ПМ ГОЧС?

1. Как любое проектирование, разработка раздела ПМ ГОЧС начинается с получения исходных данных по ГОЧС, а также ряда Технических условий, для выполнения требований законодательства в области ГО и защиты населения от ЧС, которые выдаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

Например, в городе Москве полномочиями по выдаче исходных данных и ТУ на сопряжение объектовой системы оповещения с Региональной системой оповещения населения в чрезвычайных ситуациях наделён Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы (Департамент ГО ЧС и ПБ Москвы).

2. На основании полученных исходных данных:
  • исходно-разрешительной документации
  • задания по проектирование утвержденных Заказчиком (правообладателем, собственником, техническим заказчиком)

проектировщики разрабатывают раздел проектной документации согласно требований нормативных документов постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, ГОСТ Р 55 201−2012, СП 88.13 330.2020 и СП 165.1 325 800.2014.

Указанные нормативные документы являются основополагающими!
При этом, исходя из конкретных условий и требований к объекту капитального строительства, а также объекту ГО, при проектировании используется большой спектр регламентирующих документов, норм и правил в области безопасности, в том числе и антитеррористической.

Наши специалисты, проанализировав имеющиеся у заказчика исходные данные, предложат максимально оптимальные проектные решения в области ГО, ЧС, пожарной безопасности и антитеррористической деятельности.
Нам доверяют, а мы знаем, как реализовать требования заказчика в рамках правового поля.

ОТВЕЧАЕМ НА ВАШИ ВОПРОСЫ:

  • Вопрос: В ППТ и ГПЗУ на участок застройки возложено обременение по приспособлению подземной части под укрытие населения в чрезвычайных ситуациях. Требуется ли согласование с уполномоченным органом власти, если количество укрываемых в процессе проектирования значительно снизилось по сравнению с установленной обременением?
    Ответ: В ППТ и ГПЗУ указывается предварительная численность (потребность) по укрытию населения в границах участка застройки.
    Исходя из видов разрешенного использования (ВРИ) и выбранного функционального назначения для строительства объекта принимается такое объемно-планировочное решение, которое максимально позволит создать объект ГО на требуемую численность укрываемых.

    Вместе с тем, если в ходе проектирования и проведения расчетного обоснования по вместимости объекта ГО, подкреплённых данными по площадным характеристикам основных и вспомогательных помещений, расчетами общеобменной вентиляции и кондиционирования воздуха количество укрываемых требуется сократить, то обратившись в уполномоченный орган гос.власти субъекта РФ, выдававшего исходные данные для проектирования мероприятий ГОЧС, количество укрываемого населения можно по согласованию уменьшить.

    При этом внесения изменений в ГПЗУ не требуется(!)
    Органы госэкспертизы при рассмотрении проектной документации, будут руководствоваться Заданием на проектирование и полученным согласованием уполномоченного органа власти.
  • Вопрос: Обязательно ли проектировать Укрытия в заглубленных помещениях или помещениях подземного пространства при проектировании нового объекта капитального строительства?
    Ответ: Для размещения Укрытий следует использовать подвальные, цокольные и первые этажи зданий и сооружений различного назначения.
     Создание объектов гражданской обороны (убежищ, ПРУ, укрытий) осуществляют за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов.
  • Вопрос: Если в Торговом центре имеется подземная парковка, является ли парковка Укрытием ГО?
    Ответ: Укрытие ГО создается для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).
    Для защиты населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливают заглубленные помещения, а также сооружения подземного пространства, включая метрополитены.


    В данном случае парковочное пространство ниже планировочной отметки земли может быть приспособлено под укрытие населения.
    Решение о приспособлении заглубленных и подземных помещений под укрытие населения принимается органами исполнительной власти и местного самоуправления.
    При этом, приспосабливаемые заглубленные помещения подземного пространства, на учет как защитное сооружение ГО не ставится, а учитывается в соответствующих планах ГО, а также планах укрытия населения и доводится до собственников (правообладателей) организаций в период уточнения документов планирования мероприятий ГО.
Получить консультацию специалиста
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь c политикой конфиденциальности
Как нас найти
107564, РФ, г. Москва, Краснобогатырская д. 42, строение 1, этаж 5, пом. №16
Пн-Пт — 9:00-18:00
Сб-Вс — выходной
Сайт разработал Тихонов Максим, дизайн Василиса Волкова
Made on
Tilda