Разработка плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях.
Навигация по разделу ГОЧС
Нажмите на карточку, чтобы сразу попасть на нужный блок
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации
Каким организациям нужен? Когда разрабатывается? Из чего состоит?
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№ 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.) все предприятия, учреждения и организации (далее - объекты), независимо от их организационно-правовой формы, должны планировать и осуществлять мероприятия по защите рабочих и служащих от чрезвычайных ситуаций.
План действий разрабатывают после ввода объектов в постоянную эксплуатацию. Он разрабатывается с учётом потенциальной опасности зданий и сооружений, осуществляемых в них технологических процессов, наличия и объёма используемых и хранимых опасных веществ, численности персонала и посетителей.
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций объекта - это документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий по защите рабочих и служащих, персонала от поражающих факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые могут возникнуть как на самом объекте, так и на соседних с ним объектах, а также прилегающей территории. Как и любой план, он состоит из текстуальной части и приложений.
План действий разрабатывают после ввода объектов в постоянную эксплуатацию. Он разрабатывается с учётом потенциальной опасности зданий и сооружений, осуществляемых в них технологических процессов, наличия и объёма используемых и хранимых опасных веществ, численности персонала и посетителей.
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций объекта - это документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий по защите рабочих и служащих, персонала от поражающих факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые могут возникнуть как на самом объекте, так и на соседних с ним объектах, а также прилегающей территории. Как и любой план, он состоит из текстуальной части и приложений.
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций объекта включает в себя:
два раздела и пять приложений.
Разработка плана действий осуществляется в три этапа:
1. Подготовительный. Изучение и анализ законодательной и нормативной правовой базы, сбор и обобщение необходимых данных.
2. Практическая разработка. Прогнозирование возможной обстановки, которая может сложиться при угрозе возникновения и возникновении ЧС, оценка разрушений, потерь и выработка решения на ликвидацию последствий ЧС.
3. Согласование и утверждение. План действий согласовывается на уровне вышестоящих органов управления РСЧС.
два раздела и пять приложений.
Разработка плана действий осуществляется в три этапа:
1. Подготовительный. Изучение и анализ законодательной и нормативной правовой базы, сбор и обобщение необходимых данных.
2. Практическая разработка. Прогнозирование возможной обстановки, которая может сложиться при угрозе возникновения и возникновении ЧС, оценка разрушений, потерь и выработка решения на ликвидацию последствий ЧС.
3. Согласование и утверждение. План действий согласовывается на уровне вышестоящих органов управления РСЧС.
Как проводится работа по разработке плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций:
Определение ключевых угроз и рисков
Первый шаг в разработке планов действий по ЧС – это всесторонняя оценка рисков, которым подвержена организация. Необходимо идентифицировать все потенциальные угрозы, будь то внешние (стихийные бедствия, террористические акты) или внутренние (пожары, аварии, утечки опасных веществ), и проанализировать их вероятность и возможные последствия.
Разработка плана действий по предупреждению:
- Проведение профилактических мероприятий: регулярный технический осмотр оборудования, соблюдение правил техники безопасности, обучение персонала, проведение противопожарных тренировок, контроль за состоянием помещений и территорий.
- Обеспечение готовности: наличие необходимых средств индивидуальной защиты, аварийно-спасательного оборудования, медикаментов, средств связи и связи с экстренными службами.
- Разработка процедур реагирования на ранние признаки ЧС: мониторинг информации о потенциальных угрозах, своевременное оповещение персонала о возникновении опасных ситуаций, принятие мер по эвакуации людей и имущества.
Разработка плана действий по ликвидации:
План действий по ликвидации ЧС определяет порядок действий при возникновении чрезвычайной ситуации и направлен на:
- Своевременное реагирование на ЧС: организация эвакуации людей, оказание первой медицинской помощи пострадавшим, проведение спасательных работ, ликвидация последствий ЧС.
- Обеспечение безопасности: контроль за состоянием окружающей среды, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, обеспечение необходимых условий для пострадавших.
- Восстановление нормальной деятельности: организация восстановления разрушенной инфраструктуры, возобновление производственного процесса.
Обеспечение связи и координации:
Эффективное управление ЧС невозможно без надежной системы связи и координации действий всех служб и подразделений организации.
Необходимо:
- Разработать систему оповещения: определение каналов связи, установление ответственных за оповещение и контроль за его своевременностью.
- Определить роли и обязанности: четкое распределение функций и полномочий между сотрудниками, задействованными в ликвидации ЧС.
- Обеспечить взаимодействие с внешними организациями: координацию действий с органами государственной власти, службами спасения, медицинскими учреждениями.
Обучение персонала:
Для успешной реализации плана действий по ЧС необходимо обеспечить соответствующую подготовку персонала:
- Проведение тренингов и практических занятий: отработка действий при возникновении ЧС, использование средств индивидуальной защиты, применение аварийно-спасательного оборудования, первая помощь пострадавшим.
- Проведение регулярных учений: проверка готовности организации к ЧС, отработка систему оповещения и координации, проверка эффективности плана действий.
Разработка плана гражданской обороны:
План ГО – это документ, который определяет действия организации по защите работников и населения в условиях военного времени или при возникновении ЧС.
Он должен включать:
- Организацию защиты от оружия массового поражения: создание убежищ, подготовка к противорадиационной защите.
- Обеспечение режимных мероприятий: введение военного положения, эвакуацию населения, мобилизацию сил и средств.
- Оказание помощи населению: обеспечение продовольствием, медицинским обеспечением, укрытием.
Разработка планов тушения пожаров:
Пожар – одна из наиболее распространенных ЧС. Поэтому разработка планов тушения пожаров – это ключевое условие пожарной безопасности организации.
План тушения пожаров должен включать:
- Организацию противопожарной охраны: назначение ответственных за пожарную безопасность, обеспечение пожарной сигнализации, наличие пожарных кранов, обучение персонала правилам пожарной безопасности.
- Разработку плана эвакуации: определение путей эвакуации, назначение ответственных за эвакуацию, обучение персонала действиям при пожаре.
- Обеспечение средств тушения пожара: наличие пожарных огнетушителей, пожарный гидрант, противопожарная машина.
Итоги и рекомендации:
Разработка планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, плана ГО и планов тушения пожаров – это комплексный и ответственный процесс, который требует профессионального подхода и учета всех особенностей деятельности организации.
Необходимо:
- Проводить регулярную оценку рисков: определять новые угрозы и изменения в ситуации.
- Регулярно обновлять планы: вносить необходимые коррективы в соответствии с изменяющейся ситуацией.
- Проводить регулярные тренировки: отрабатывать действия при возникновении ЧС, проверять готовность организации.
Комплексная система планов действий по ЧС является неотъемлемой частью безопасности организации и ее сотрудников.
Разработка и реализация таких планов позволяет минимизировать риски, предотвратить возникновение чрезвычайных ситуаций, обеспечить безопасность людей и сохранить имущество.
Разработка и реализация таких планов позволяет минимизировать риски, предотвратить возникновение чрезвычайных ситуаций, обеспечить безопасность людей и сохранить имущество.
~ Если у вас остались вопросы можете написать их нам на почту или позвонить! ~
или напишите ваш вопрос на почту
ЗСГО-Защитные сооружения гражданской обороны.
Термины и определения. Типы ЗСГО. Сохранение, создание, эксплуатация. Штрафы за несоблюдение правил эксплуатации и содержания защитных сооружений.
Защитные сооружения гражданской обороны (ЗСГО) предназначены для защиты укрываемых (граждан) в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени.
Защитные сооружения гражданской обороны, в зависимости от назначения, должны обеспечивать:
Нормативное регулирование, в настоящее время разделяет ЗС ГО на:
Вопросы сохранения существующих объектов ГО, поддержания их в состоянии постоянной готовности, создания (нового строительства) объектов ГО для укрытия населения является обязанностью органов исполнительной власти, а также руководителей организаций и предприятий (независимо от форм собственности).
Для защиты населения нормативными правовыми актами установлено приспособление заглубленных помещений, а также сооружений подземного пространства, включая метрополитены для укрытия населения.
Эта норма появилась сравнительно недавно, но позволяет с минимальными затратами максимально быстро привести в готовность сооружения подземного пространства, так называемые объекты ГО, и укрыть в них население.
Эти нормы закреплены частью 1 статьи 8 в Федеральном законе от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (ФЗ-28) и пунктами 9, 10 и 12 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (Постановление №1309)
Так в частности, Постановлением №1309 определено, цитата: «Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Штрафы за несоблюдение правил эксплуатации и содержания защитных сооружений.
За неисполнение требований, установленных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации и содержания объектов ГО (частью 1 статьи 20.7. КоАП РФ) предусмотрено наложение административного штрафа:
Защитные сооружения гражданской обороны, в зависимости от назначения, должны обеспечивать:
- защиту укрываемых от поражающих факторов ядерных средств поражения;
- защиту от обычных средств поражения;
- их можно использовать в мирное время для хозяйственных нужд и обслуживания населения (п. 4.1. СП 88.13 330.2022).
Нормативное регулирование, в настоящее время разделяет ЗС ГО на:
- УБЕЖИЩА
- ПРОТИВОРАДИАЦИОННЫЕ УКРЫТИЯ (ПРУ)
- УКРЫТИЯ
Вопросы сохранения существующих объектов ГО, поддержания их в состоянии постоянной готовности, создания (нового строительства) объектов ГО для укрытия населения является обязанностью органов исполнительной власти, а также руководителей организаций и предприятий (независимо от форм собственности).
Для защиты населения нормативными правовыми актами установлено приспособление заглубленных помещений, а также сооружений подземного пространства, включая метрополитены для укрытия населения.
Эта норма появилась сравнительно недавно, но позволяет с минимальными затратами максимально быстро привести в готовность сооружения подземного пространства, так называемые объекты ГО, и укрыть в них население.
Эти нормы закреплены частью 1 статьи 8 в Федеральном законе от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (ФЗ-28) и пунктами 9, 10 и 12 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (Постановление №1309)
Так в частности, Постановлением №1309 определено, цитата: «Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Штрафы за несоблюдение правил эксплуатации и содержания защитных сооружений.
За неисполнение требований, установленных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации и содержания объектов ГО (частью 1 статьи 20.7. КоАП РФ) предусмотрено наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере: от 5000 до 10 000 рублей;
- на юридических лиц от 50 000 до 100 000 рублей.
Ответы на ваши вопросы, касающиеся зданий и сооружений ЗСГО
Вопрос
Как узнать, что мое здание/помещение является ЗСГО? На что обратить внимание руководителю/правообладателю?
Ответ
Правообладателю помещения/здания необходимо обращать внимание какое обременение возложено Проектом планировки территории на его земельный участок, поскольку это влечет за собой обязанность в проектировании, строительстве и содержании в готовности объекта ГО.
Вопрос
Как разработать раздел в проектировании ПМ ГОЧС?
Ответ
1. Как любое проектирование, разработка раздела ПМ ГОЧС начинается с получения исходных данных по ГОЧС, а также ряда Технических условий, для выполнения требований законодательства в области ГО и защиты населения от ЧС, которые выдаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.
Например, в городе Москве полномочиями по выдаче исходных данных и ТУ на сопряжение объектовой системы оповещения с Региональной системой оповещения населения в чрезвычайных ситуациях наделён Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ;пожарной безопасности города Москвы (Департамент ГО ЧС и ПБ Москвы).
2. На основании полученных исходных данных:
проектировщики разрабатывают раздел проектной документации согласно требований нормативных документов постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, ГОСТ Р 55 201−2012, СП 88.13 330.2020 и СП 165.1 325 800.2014.
Указанные нормативные документы являются основополагающими!
Например, в городе Москве полномочиями по выдаче исходных данных и ТУ на сопряжение объектовой системы оповещения с Региональной системой оповещения населения в чрезвычайных ситуациях наделён Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ;пожарной безопасности города Москвы (Департамент ГО ЧС и ПБ Москвы).
2. На основании полученных исходных данных:
- исходно-разрешительной документации
- задания по проектирование утвержденных Заказчиком (правообладателем, собственником, техническим заказчиком)
проектировщики разрабатывают раздел проектной документации согласно требований нормативных документов постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, ГОСТ Р 55 201−2012, СП 88.13 330.2020 и СП 165.1 325 800.2014.
Указанные нормативные документы являются основополагающими!
Вопрос
В ППТ и ГПЗУ на участок застройки возложено обременение по приспособлению подземной части под укрытие населения в чрезвычайных ситуациях. Требуется ли согласование с уполномоченным органом власти, если количество укрываемых в процессе проектирования значительно снизилось по сравнению с установленной обременением?
Ответ
В ППТ и ГПЗУ указывается предварительная численность (потребность) по укрытию населения в границах участка застройки.
Исходя из видов разрешенного использования (ВРИ) и выбранного функционального назначения для строительства объекта принимается такое объемно-планировочное решение, которое максимально позволит создать объект ГО на требуемую численность укрываемых.
Вместе с тем, если в ходе проектирования и проведения расчетного обоснования по вместимости объекта ГО, подкреплённых данными по площадным характеристикам основных и вспомогательных помещений, расчетами общеобменной вентиляции и кондиционирования воздуха количество укрываемых требуется сократить, то обратившись в уполномоченный орган гос.власти субъекта РФ, выдававшего исходные данные для проектирования мероприятий ГОЧС, количество укрываемого населения можно по согласованию уменьшить.
При этом внесения изменений в ГПЗУ не требуется(!)
Органы госэкспертизы при рассмотрении проектной документации, будут руководствоваться Заданием на проектирование и полученным согласованием уполномоченного органа власти.
Исходя из видов разрешенного использования (ВРИ) и выбранного функционального назначения для строительства объекта принимается такое объемно-планировочное решение, которое максимально позволит создать объект ГО на требуемую численность укрываемых.
Вместе с тем, если в ходе проектирования и проведения расчетного обоснования по вместимости объекта ГО, подкреплённых данными по площадным характеристикам основных и вспомогательных помещений, расчетами общеобменной вентиляции и кондиционирования воздуха количество укрываемых требуется сократить, то обратившись в уполномоченный орган гос.власти субъекта РФ, выдававшего исходные данные для проектирования мероприятий ГОЧС, количество укрываемого населения можно по согласованию уменьшить.
При этом внесения изменений в ГПЗУ не требуется(!)
Органы госэкспертизы при рассмотрении проектной документации, будут руководствоваться Заданием на проектирование и полученным согласованием уполномоченного органа власти.
Вопрос
Обязательно ли проектировать Укрытия в заглубленных помещениях или помещениях подземного пространства при проектировании нового объекта капитального строительства?
Ответ
Для размещения Укрытий следует использовать подвальные, цокольные и первые этажи зданий и сооружений различного назначения.
Создание объектов гражданской обороны (убежищ, ПРУ, укрытий) осуществляют за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов.
Создание объектов гражданской обороны (убежищ, ПРУ, укрытий) осуществляют за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов.
Вопрос
Если в Торговом центре имеется подземная парковка, является ли парковка Укрытием ГО?
Ответ
Укрытие ГО создается для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).
Для защиты населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливают заглубленные помещения, а также сооружения подземного пространства, включая метрополитены.
В данном случае парковочное пространство ниже планировочной отметки земли может быть приспособлено под укрытие населения.
Решение о приспособлении заглубленных и подземных помещений под укрытие населения принимается органами исполнительной власти и местного самоуправления.
При этом, приспосабливаемые заглубленные помещения подземного пространства, на учет как защитное сооружение ГО не ставится, а учитывается в соответствующих планах ГО, а также планах укрытия населения и доводится до собственников (правообладателей) организаций в период уточнения документов планирования мероприятий ГО.
Для защиты населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливают заглубленные помещения, а также сооружения подземного пространства, включая метрополитены.
В данном случае парковочное пространство ниже планировочной отметки земли может быть приспособлено под укрытие населения.
Решение о приспособлении заглубленных и подземных помещений под укрытие населения принимается органами исполнительной власти и местного самоуправления.
При этом, приспосабливаемые заглубленные помещения подземного пространства, на учет как защитное сооружение ГО не ставится, а учитывается в соответствующих планах ГО, а также планах укрытия населения и доводится до собственников (правообладателей) организаций в период уточнения документов планирования мероприятий ГО.
При проектировании объектов ГО учитывается множество условий и требований к объекту, а также используется большой спектр регламентирующих документов, норм и правил в области безопасности, в том числе и антитеррористической.
Мы тщательно анализируем ваши документы составом из нескольких специалистов нашей команды, затем получаем консультацию представителя ГОЧС и только после этого предлагаем вам максимально оптимальное проектное решения в области ГО, ЧС, пожарной безопасности и антитеррористической деятельности.
Мы тщательно анализируем ваши документы составом из нескольких специалистов нашей команды, затем получаем консультацию представителя ГОЧС и только после этого предлагаем вам максимально оптимальное проектное решения в области ГО, ЧС, пожарной безопасности и антитеррористической деятельности.
~ Если у вас остались вопросы можете написать их нам на почту или позвонить! ~
или напишите ваш вопрос на почту
Обучение по ГОиЧС с 1 сентября 2023 года
Изменения в законодательстве по вопросам обучения населения в области гражданской обороны в 2023 году.
Изменения в постановление Правительства РФ № 841 от 02 ноября 2000 года, вступившие в силу с 1 сентября 2023 года, вызвали большой резонанс и массу вопросов о необходимости или отсутствии таковой в обучении по гражданской обороне и кого эти изменения касаются.
В этой статье мы расскажем об основных изменениях, процессе обучения и изложим требования правового документа доступной гражданской терминологией. Дадим ответы на поступающие в наш адрес вопросы от руководителей организаций и граждан в рубрике "Вопросы и ответы".
В этой статье мы расскажем об основных изменениях, процессе обучения и изложим требования правового документа доступной гражданской терминологией. Дадим ответы на поступающие в наш адрес вопросы от руководителей организаций и граждан в рубрике "Вопросы и ответы".
Подготовка населения – это комплекс заблаговременно проводимых мероприятий по подготовке населения действиям при угрозе возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Постановлением Правительства РФ № 841 установлены группы лиц, подлежащие подготовке по гражданской обороне. С сентября 2023 года обучать всех работников организаций не требуется. Ключевое слово – «всех», ведь часть работников всё же должна проходить обучение. Обязательное курсовое обучение потребуется только личному составу (сотрудникам), входящих в нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) и нештатные формирования, обеспечивающие выполнение мероприятий ГО (НФГО), а также личному составу спасательных служб.
Дополнительное профобразование или прохождение курсового обучения в области гражданской обороны, как минимум один раз в 5 лет обязательно необходимо проходить:
- главам местных администраций;
- руководителям организаций, отнесенных к категориям по ГО и продолжающих работать в военное время;
- руководителям служб и нештатных формирований;
- сотрудникам государственных и муниципальных органов власти, которые решают задачи в области ГО;
- руководителям, педагогам и инструкторам по ГО организаций, обучающих по гражданской обороне.
Для выше указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.
Возникает резонный вопрос: «Что же делать остальным организациям и руководителям, не вошедшим в выше приведенный перечень?».
За работодателями остается обязанность по разработке программы вводных инструктажей работников по ГО и их проведение.
Возникает резонный вопрос: «Что же делать остальным организациям и руководителям, не вошедшим в выше приведенный перечень?».
За работодателями остается обязанность по разработке программы вводных инструктажей работников по ГО и их проведение.
Информационно:
«Вводный инструктаж по гражданской обороне нужно проводить для всех работников в организациях независимо от форм собственности в течение 30 дней после приема сотрудника на работу».
«Вводный инструктаж по гражданской обороне нужно проводить для всех работников в организациях независимо от форм собственности в течение 30 дней после приема сотрудника на работу».
Для проведения инструктажа необходимо разработать Положение об организации и ведении гражданской обороны, Программу инструктажей и вести журнал учета инструктажей по ГО.
Приказом по организации (учреждению, предприятию) назначить должностное лицо, ответственное за проведение инструктажей. Как правило, эти обязанности возлагают на работников (подразделение), уполномоченных на решение задач в области ГО и созданных согласно требований приказа МЧС России от 23.05.2017 № 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2017 № 47253).
Приказом по организации (учреждению, предприятию) назначить должностное лицо, ответственное за проведение инструктажей. Как правило, эти обязанности возлагают на работников (подразделение), уполномоченных на решение задач в области ГО и созданных согласно требований приказа МЧС России от 23.05.2017 № 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2017 № 47253).
При проведении проверок по вопросам ГОиЧС надзорными органами, за невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны предусмотрено наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
- на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Подведем краткий итог:
Согласно вступившим в силу с 1 сентября 2023 года изменениям в постановление Правительства РФ № 841 проводить обязательное курсовое обучение по ГО необходимо руководителям категорированных по ГО организаций, продолжающих работу в военное время, уполномоченных сотрудников по ГОЧС и личному составу нештатных формирований и спасательных служб организаций. Остальные работники должны пройти вводный инструктаж по ГО (в течение первого месяца после заключения трудового договора при устройстве на работу).
Для проведения инструктажей необходимо разработать соответствующую Программу и вести журналы учета инструктажей по ГО.
За невыполнение этих требований предусмотрена административная ответственность.
Согласно вступившим в силу с 1 сентября 2023 года изменениям в постановление Правительства РФ № 841 проводить обязательное курсовое обучение по ГО необходимо руководителям категорированных по ГО организаций, продолжающих работу в военное время, уполномоченных сотрудников по ГОЧС и личному составу нештатных формирований и спасательных служб организаций. Остальные работники должны пройти вводный инструктаж по ГО (в течение первого месяца после заключения трудового договора при устройстве на работу).
Для проведения инструктажей необходимо разработать соответствующую Программу и вести журналы учета инструктажей по ГО.
За невыполнение этих требований предусмотрена административная ответственность.
Вопросы по обучению ГОЧС с 1 сентября 2023
В чате и на почте нам задавали много вопросов по обучению. Мы решили собрать их и опубликовать. Возможно у кого-то будет схожая ситуация и мы поможем с ее решением.
КОММЕНТАРИИ И ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ПО ОБУЧЕНИЮ ГОЧС
НА ВАШИ ВОПРОСЫ ОТВЕЧАЕТ ПЕДГОГ АНО ДПО МЦО "СПЕКТР"
Тимур Ирекович Хасанов. Заместитель начальника отдела ГЗ Управления МЧС по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве, майор внутренней службы.
НА САЙТЕ Учебного центра Спектр вы можете ознакомится с программами обучения по гражданской обороне и посмотреть вводную лекцию из нашего обучающего видео курса
Тимур Ирекович Хасанов. Заместитель начальника отдела ГЗ Управления МЧС по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве, майор внутренней службы.
НА САЙТЕ Учебного центра Спектр вы можете ознакомится с программами обучения по гражданской обороне и посмотреть вводную лекцию из нашего обучающего видео курса
Вопрос
Подскажите пожалуйста, директор школы должен быть обучен по ГОиЧС?
Ответ
Обучение по ГО проходят руководители организаций, отнесенных категории по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время. Для получения информации, касающейся отнесения организации к категориям по гражданской обороне, Вам необходимо обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту нахождения организации.
Необходимо отметить, что руководители организаций (директор школы) проходят обучение по защите от ЧС согласно требований постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485.
Необходимо отметить, что руководители организаций (директор школы) проходят обучение по защите от ЧС согласно требований постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485.
Вопрос
Здравствуйте, у нас организация без категории по ГО, уполномоченный по ГО и директор обучены. С какой периодичностью они должны проходить обучение? Или одного раза достаточно?
Ответ
Директору школы одного раза обучения по ГО будет достаточно. Уполномоченному работнику по ГО, согласно пункта 3 б) и пункта 4 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, необходимо проходить курсовое обучение каждые 5 лет.
Вопрос
Пожалуйста, подскажите, с какой периодичностью проходит подготовку по ГО и ЧС руководители организаций, не отнесенные по категории к ГО?
Ответ
Руководителям организаций, не отнесенных к категориям по ГО, периодичность подготовки по ГО не регламентирована. Подготовка руководителей организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных работников и председателей КЧС – регламентирована в форме проведения занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках (согласно п.4д) постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485)
Вопрос
С какого числа и месяца должны начинаться занятия по ГОиЧС для сотрудников школ?
Ответ
Преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" проходят обучение в учебно-методических центрах или на курсах по гражданской обороне, согласно плану комплектования учебных групп, на текущий год.
Занятия с администрацией и преподавательским составом школ, как правило проводится в начале учебного года в рамках проводимых тренировок по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров. Проведение таких занятий вносится в План основных мероприятий учебного заведения по ГО, ЧС и ОПБ на календарный год, разрабатываемый и утверждаемый установленным порядком.
Занятия с администрацией и преподавательским составом школ, как правило проводится в начале учебного года в рамках проводимых тренировок по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров. Проведение таких занятий вносится в План основных мероприятий учебного заведения по ГО, ЧС и ОПБ на календарный год, разрабатываемый и утверждаемый установленным порядком.
Вопрос
К нам пришел новый вопрос по обучению ГОиЧС от Галины
Добрый день! Нужно ли проводить повторные инструктажи по ГО и ЧС со всеми работниками на категорированном по ГО предприятии или достаточно только вводного инструктажа? Спасибо.
Добрый день! Нужно ли проводить повторные инструктажи по ГО и ЧС со всеми работниками на категорированном по ГО предприятии или достаточно только вводного инструктажа? Спасибо.
Ответ
«Добрый день!
Инструктаж всех работников организаций, категорированных по ГО, проводится в ходе первичного инструктажа, далее обучение работников будет состоять участием в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов, а также самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих в военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. Дополнительных инструктажей проводить необходимости нет.
Наряду с этим, требования к периодичности прохождения обучения по ГО для руководителей организаций, работников уполномоченных на решение задач в области ГО, руководителей и личный состав нештатных формирований и служб установлен иной порядок и периодичность согласно постановлению Правительства РВ № 841, о чем мы обращали внимание наших читателей в обзоре изменений в нормативных документах по подготовке населения в области гражданской обороны.»
Инструктаж всех работников организаций, категорированных по ГО, проводится в ходе первичного инструктажа, далее обучение работников будет состоять участием в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов, а также самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих в военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. Дополнительных инструктажей проводить необходимости нет.
Наряду с этим, требования к периодичности прохождения обучения по ГО для руководителей организаций, работников уполномоченных на решение задач в области ГО, руководителей и личный состав нештатных формирований и служб установлен иной порядок и периодичность согласно постановлению Правительства РВ № 841, о чем мы обращали внимание наших читателей в обзоре изменений в нормативных документах по подготовке населения в области гражданской обороны.»
Вопрос
Вопрос от Натальи Владимировны:
"Доброго дня. Я являюсь специалистом по ГО и ЧС. У нас возник спорный момент с службой охраны труда. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 служба охраны труда отменила обучение некоторых работников оказанию первой помощи, моя же позиция, что каждый работник, независимо от должности обязан знать навыки ОПП, и пройти обучение ОПП. Вопрос: В рамках ГО, все работающее население обязано знать ОПП? Если да, то кто обязан их обучать? Постановление Правительства РФ от 21 января 2023 г. № 51 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841" освобождает работодателя от организации обучения всех работников ОПП (например: бухгалтера, юриста, секретаря, кадровую службу и др.)? Я не беру во внимание контингент, формирования которые обязаны знанть методы ОПП и применять. Заранее благодарю за ответ."
"Доброго дня. Я являюсь специалистом по ГО и ЧС. У нас возник спорный момент с службой охраны труда. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 служба охраны труда отменила обучение некоторых работников оказанию первой помощи, моя же позиция, что каждый работник, независимо от должности обязан знать навыки ОПП, и пройти обучение ОПП. Вопрос: В рамках ГО, все работающее население обязано знать ОПП? Если да, то кто обязан их обучать? Постановление Правительства РФ от 21 января 2023 г. № 51 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841" освобождает работодателя от организации обучения всех работников ОПП (например: бухгалтера, юриста, секретаря, кадровую службу и др.)? Я не беру во внимание контингент, формирования которые обязаны знанть методы ОПП и применять. Заранее благодарю за ответ."
Ответ
Добрый день, Наталья Владимировна.
По существу заданных Вами вопросов, приведу следующие независимы аргументы, сделанные на основе действующего законодательства.
Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 г. № 841 с изменениями, вступившими в силу с 1 сентября 2023 года, в приложении к Постановлению утверждены Формы подготовки в области гражданской обороны (установленных групп, подлежащих подготовке). Для работающего населения обязанность изучения методов оказания первой помощи не регламентирована.
Вместе с тем, для всех работников организации определена обязанность проходить вводный инструктаж по гражданской обороне по месту работы в течение 30 дней с момента приема сотрудника на работу. Программа инструктажей составляется работником, уполномоченным по вопросам ГО и утверждается руководителем организации. В содержание программы вводных инструктажей возможно внесение теоретического вопроса «Методы оказания первой помощи», а практически эти навыки возможно закрепить в ходе проведения учений, тренировок и других плановых мероприятий по ГО. Способы реализации практического обучения работников предприятия оказанию первой помощи остаются на решение руководителя организации на основании предложений структурного подразделения (работников) уполномоченных на решение задач в области ГО, созданных согласно требований приказа МЧС России от 23.05.2017 № 230 (Зарегистрирован в Минюсте России 29.06.2017 № 47253).
Необходимо также отметить, что в постановлении Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, пунктом 33 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований по охране труда Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится также в отношении иных работников организации по решению работодателя.
Обязательная подготовка методам оказания первой помощи входит в состав изучаемых тем Программы курсового обучения по ГО, разрабатываемых на основе Примерной программы курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны, утвержденной МЧС России 20.11.2020 № 2-4-71-27-11. Приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 (Зарегистрирован в Минюсте 03.06.2020 №58566) утвержден перечень должностных лиц проходящих обучение по программам дополнительного профессионального образования и программам курсового обучения в области гражданской обороны.
Резюмируя вышеизложенное, полагал бы возможным сделать вывод:
«Обучение методам оказания первой помощи, в рамках подготовки населения в области гражданской обороны, возлагается не на всех работников предприятия, а только на установленные группы лиц, подлежащие подготовке.
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении иных работников организации по решению работодателя согласно Правил обучения по охране труда. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения.»
Изложенный информация, не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные правовые акты, имеет информационный характер и не препятствует руководствоваться непосредственно нормами законодательства.
По существу заданных Вами вопросов, приведу следующие независимы аргументы, сделанные на основе действующего законодательства.
Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 г. № 841 с изменениями, вступившими в силу с 1 сентября 2023 года, в приложении к Постановлению утверждены Формы подготовки в области гражданской обороны (установленных групп, подлежащих подготовке). Для работающего населения обязанность изучения методов оказания первой помощи не регламентирована.
Вместе с тем, для всех работников организации определена обязанность проходить вводный инструктаж по гражданской обороне по месту работы в течение 30 дней с момента приема сотрудника на работу. Программа инструктажей составляется работником, уполномоченным по вопросам ГО и утверждается руководителем организации. В содержание программы вводных инструктажей возможно внесение теоретического вопроса «Методы оказания первой помощи», а практически эти навыки возможно закрепить в ходе проведения учений, тренировок и других плановых мероприятий по ГО. Способы реализации практического обучения работников предприятия оказанию первой помощи остаются на решение руководителя организации на основании предложений структурного подразделения (работников) уполномоченных на решение задач в области ГО, созданных согласно требований приказа МЧС России от 23.05.2017 № 230 (Зарегистрирован в Минюсте России 29.06.2017 № 47253).
Необходимо также отметить, что в постановлении Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, пунктом 33 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований по охране труда Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится также в отношении иных работников организации по решению работодателя.
Обязательная подготовка методам оказания первой помощи входит в состав изучаемых тем Программы курсового обучения по ГО, разрабатываемых на основе Примерной программы курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны, утвержденной МЧС России 20.11.2020 № 2-4-71-27-11. Приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 (Зарегистрирован в Минюсте 03.06.2020 №58566) утвержден перечень должностных лиц проходящих обучение по программам дополнительного профессионального образования и программам курсового обучения в области гражданской обороны.
Резюмируя вышеизложенное, полагал бы возможным сделать вывод:
«Обучение методам оказания первой помощи, в рамках подготовки населения в области гражданской обороны, возлагается не на всех работников предприятия, а только на установленные группы лиц, подлежащие подготовке.
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении иных работников организации по решению работодателя согласно Правил обучения по охране труда. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения.»
Изложенный информация, не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные правовые акты, имеет информационный характер и не препятствует руководствоваться непосредственно нормами законодательства.
Вопрос
Добрый день ! У мня вопрос. Моя организация не имеет категории по ГО, но продолжает свою деятельность в военный период. Надо ли продолжать обучать всех сотрудников как при организации имеющей категорию? И надо ли создавать в этом случае НФГО?
Ответ
Добрый день. Если организация продолжает работу в военное время, то организации присваивается категория по гражданской обороне (исходим из положения абзаца 8 статьи 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» ). Порядок отнесения регламентирован постановлением Правительства РФ от 16 августа 2016 г. № 804ДСП.
Для уточнения вопроса отнесения вашей организации к категории по ГО можно обратиться в орган исполнительной власти субъекта РФ по территориальности расположения вашей организации.
Далее, получив ответ от органа исполнительной власти об отнесении организации к категории по ГО, в организации создаются Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО) в силу требований пункта 2 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ, в порядке утвержденном приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701.
Формы подготовки руководителей и личного состава формирований изложены в приложении №1 к постановлению Правительства РФ № 841.
Для уточнения вопроса отнесения вашей организации к категории по ГО можно обратиться в орган исполнительной власти субъекта РФ по территориальности расположения вашей организации.
Далее, получив ответ от органа исполнительной власти об отнесении организации к категории по ГО, в организации создаются Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО) в силу требований пункта 2 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ, в порядке утвержденном приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701.
Формы подготовки руководителей и личного состава формирований изложены в приложении №1 к постановлению Правительства РФ № 841.
Вопрос
Вопрос от Александра:
"Добрый день! Моя организация это медицинское учреждение, к категории по гражданской обороне не относится, но в соответствии с приказом министерства здравоохранения моя организация продолжает обеспечивать жизнедеятельность населения и устойчивую работу органов управления в военное время. В связи с этим и родился вопрос , надо или не надо создавать НФГО ?
Спасибо!"
"Добрый день! Моя организация это медицинское учреждение, к категории по гражданской обороне не относится, но в соответствии с приказом министерства здравоохранения моя организация продолжает обеспечивать жизнедеятельность населения и устойчивую работу органов управления в военное время. В связи с этим и родился вопрос , надо или не надо создавать НФГО ?
Спасибо!"
Ответ
Александр, добрый день.
По существу поставленных вопросов, можем пояснить следующее.
Медицинские учреждения, не имеющие мобилизационного задания, но продолжающие работу в военное время, для решения вопроса о создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО) руководствуются требованиями пунктов 6 и 8 приказа МЧС России от 18.12.2014 № 701, в которых определено, что в отношении организаций, находящихся в ведении федеральных органов власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, возлагаются полномочия по определению организаций создающих НФГО.
По существу поставленных вопросов, можем пояснить следующее.
Медицинские учреждения, не имеющие мобилизационного задания, но продолжающие работу в военное время, для решения вопроса о создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО) руководствуются требованиями пунктов 6 и 8 приказа МЧС России от 18.12.2014 № 701, в которых определено, что в отношении организаций, находящихся в ведении федеральных органов власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, возлагаются полномочия по определению организаций создающих НФГО.
Вопрос
Вопрос в ВК Кирилл:
Здравствуйте! Скажите пожалуйста. Можно объединить ГО и ЧС с антитеррором ? Или нужно вести раздельно?
Ответ
Как правило эти обязанности возлагают на одно и тоже должностное лицо. Только возлагают разными приказами по организации.
Отдельно разрабатываются и утверждаются Должностные обязанности уполномоченного по ГОЧС.
И отдельно Должностные обязанности на сотрудника отвечающего за вопросы антитеррористической деятельности.
А человек может быть один и тот-же.
Отдельно разрабатываются и утверждаются Должностные обязанности уполномоченного по ГОЧС.
И отдельно Должностные обязанности на сотрудника отвечающего за вопросы антитеррористической деятельности.
А человек может быть один и тот-же.
~ Если у вас остались вопросы можете написать их нам на почту или позвонить! ~
или напишите ваш вопрос на почту
Получить консультацию специалиста
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь c политикой конфиденциальности
Как нас найти
107564, РФ, г. Москва, Краснобогатырская д. 42, строение 1, этаж 5, пом. №16
Пн-Пт — 9:00-18:00
Сб-Вс — выходной
Сб-Вс — выходной
