Но Министерством экономического развития по поручению Правительства Российской Федерации от 24 мая 2022 г. №ДГ-П36−8572 (подпункт «а» пункта 2), подготовлены методические рекомендации от 28.06.2022 г. № 23 719-АХ/Д26И
«О направлении методических рекомендаций», где федеральным органам исполнительной власти, ведомствам разработан механизм подготовки информационных сообщений и указано на отсутствие нормативно установленных полномочий выпускать данные письма — разъяснения. Отдельным пунктом методических рекомендаций, п. 2.2., указано, что издание Разъяснений может быть предусмотрено актами Правительства Российской Федерации, регулирующими конкретные сферы отношений. В результате МСЧ России приняло решение об отмене ранее действовавших разъяснений (письмо МЧС России от 7 ноября 2022 г.
№ 43−6736−19 «О документах разъяснительного характера») и неактуальности данных документов по пожарной безопасности, касавшиеся вопросов отсутствия нормативных требований по ряду позиций, касающиеся расчёта пожарных рисков и разработки документов декларации пожарной безопасности, а именно отменены:
— письмо от 07.07.2011 N 19−2-4−2623 «О требованиях пожарной безопасности, реализуемых при проектировании зданий, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности»;
— письмо от 15.03.2010 N 43−814−19 «О разъяснениях по вопросам разработки декларации пожарной безопасности».
Поручение Правительства Российской Федерации, исполненное ведомствами, не отменяет требований статьи 6 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Согласно нормам условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, проведение расчётов по оценке пожарных рисков является составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности, так как при разработке проектов, особенно при реконструкции уже существующих зданий, часто невозможно выполнить все требования пожарной безопасности при разработке проектной документации.
Реконструируемые функционирующие (существующие) здания и сооружения строились по ранее действующим стандартам и правилам, примененных при разработке проектной документации. При выполнении проектной документации на реконструкцию объектов капитального строительства согласно техническим заданиям на проектирование предусматривается новое, современное техническое оборудование и системы защиты для обеспечения мероприятий по пожарной безопасности реконструируемого объекта, которые проектируются в соответствии с действующими на момент выполнения проектных работ нормами и правилами.
Именно поэтому в ряде случаев проводится оценка пожарного риска. Расчёт пожарного риска позволяет оценить приемлемый уровень технических средств защиты и их достаточность.
Что касается вопросов, непредусмотренных Техническим регламентом о пожарной безопасности (отсутствуют нормативные требования), то на основе Административного регламента МЧС России (приказ МЧС России от 28.11.2011 № 710) и согласно требованиям к проектной документации на объекты капитального строительства разрабатываются специальные технические условия (СТУ) — статья 78 123-ФЗ, позволяющие обеспечить необходимый требуемый состав мероприятий для обеспечения приемлемого уровня пожарной безопасности. Отменены только письма ведомств, так как они не предусмотрены актами Правительства Российской Федерации и не имеют никакой юридической силы.
